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文件大小: K 上传时间:2016-10-21 16:48
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去库存真相:农民小城买房不落户 涌向大城市

在部分城市出台农民购房入户的优惠政策后,尽管很多农民愿意买房,但是却并不愿意将户口迁入一般的中小城市,而是喜欢去特大城市或者超大城市。

  21世纪经济报道获悉,在鼓励农民市民化方面,湖北襄阳、四川眉山等三四线城市取得了很大成绩,买房给予补贴、农民也可以公积金贷款,这些地区商品房库存消化很快。

  但是,农民转为当地城市户籍的并不多。值得思考的是,像成都、重庆等一些特大城市、超大城市农民入户踊跃,仅仅1年就有几十万入户。眉山等地商品房消化快,城市户籍总数却在下降。这与国家鼓励农民到三四线城市的政策,似乎有些背离。

  首都经贸大学城市学院首都经济研究所教授张贵祥认为,说到底还是背后涉及利益。因为农村很多土地越来越值钱,农合医疗保险保障水平也在提高,土地补偿也很高。所以一般的大城市对农民吸引力不够,而城市越大公共服务水平越高,升学比例也比较高,一线城市户籍吸引力就大。

  买房,但不一定落户

  自从去年国家出台去库存的政策以来,不少城市出台了农民购房入户的优惠政策,比如政府给补贴、公积金贷款优惠等条件,这带来了商品房销售的快速增加。

  2015年5月,四川眉山市出台了《引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》,提出眉山市农村户籍居民购买中心城区指定范围的商品房,给予200~300元/平方米的补贴。这使得该市农民购房踊跃,2015年5月-12月,眉山市中心城区农民购房占比72.58%,中心城区发放农村居民购房补贴7977户、3.08亿元。

  同样放开农民落户条件的襄阳,农民也踊跃购房。该市2015年6月印发《襄阳市人民政府关于深入推进户籍制度改革的实施意见》提出,公民购买成套商品房和完成交易过户手续的二手房,租住政府保障性住房和其他公有住房等都可落户。2015年6月新政实施以来,截至2016年3月,襄阳审批落户17591人,同比增长118%,其中1/3属于买房落户。

  不过,这些地区农民工真正买房入户的并不多。以眉山为例,2014年末户籍总人口353.02万人,其中非农人口100.64万人。到了2015年末户籍总人口349.17万人,其中非农人口100.35万人。这就是说户籍总人口,以及城市户籍人口都是下降的。

  对此,眉山房管局一位人士解释说,主要原因是规定农民买房入户给补贴,但农民是不是真的换户口并未强制,加上农民有土地收益,不一定愿意转户口。

  “所以买房入户刺激了房地产销售,但是未必带来入户人员增加,因为农民买房时已经开始享受城市的一些公共服务。”他说。

  21世纪经济报道获悉,很多三四线城市出现商品房销售快速增长的情况,带来常住人口的增加,但是未必带来城镇户籍人口的增加,即户籍人口城镇化率的提高。

  襄阳2014年全市常住人口560.0万人,2015年达到561.4万人。该市在2014年6月到2015年3月销售了1.9万套住房,今年前9个月又卖了2万多套住房。但只是中心城区户籍人口增加快,襄阳市公安局数据显示,2014年襄阳市中心城区151.4万人,户籍人口137万人,净流入量首破14万人。

  襄阳公安局主管户籍的人士透露,襄阳户口放得开,租房可以入户,投靠亲友也可以入户,买房入户的只占1/3。大量买房的是襄阳本地人,而很多做生意、投靠亲友的人,之所以要办理本地户籍是为了孩子上学。

  上述说法得到了当地一些买房者的证实。一位在襄阳中心城区购房者告诉记者,买房是为了子女有好的教育。如果不是为了优质教育,其实不入户也可以。

  更愿去特大、超大城市

  农民工在三四线城市买房踊跃却不愿入户时,在成都、武汉、重庆这样的特大城市、超大城市,买房入户的积极性则高一些。

  以武汉为例,该市2014年末常住人口1033.80万人,比上年增加11.80万人。户籍人口827.31万人,增加5.26万人。2015年末常住人口1060.77万人,比上年增加26.97万人。户籍人口829.27万人,增加1.96万人。

  重庆新型城镇化工作进展显著,其2016年1~8月新增进城落户13.1万人(农民入户为市民)。

  为什么武汉、成都、重庆这样的特大城市、超大城市户籍人口以及常住人口总数都在迅速增加?原因在于其提供公共服务的能力要强一些,提供的就业机会更多,所以农民更加愿意去。

  不过,根据国家新型城镇化规划,要严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模,武汉、重庆、成都其实都属于限制人口的城市。

  国家提出合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制,合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件。但是这类三四线城市,对于农民工落户的吸引力仍不够大。

  近期发布的《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》要求,城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。

  四川社科院副院长盛毅认为,现在越是大一点的城市,积分落户越有问题,农民工可能在一般的县级市、地级市比较好落户,因为这些城市本来就需要人口进来。这里是容易引发异物卡滞导致车门无法关闭的地方。

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这里是容易引发异物卡滞导致车门无法关闭的地方。
地铁车厢门下方导轨里的珍珠。
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地铁车厢门下方导轨里的珍珠。

  一颗珍珠,放在身上,是装饰品,如果放错了地方,可能会发生难以预料的后果。

  10月19日,当一颗珍珠出现在成都地铁1号线广都站车门下的导轨里,整列车不得不清客退出运营,导致后续列车全线出现晚点。

  20日,成都地铁1号线华府大道中心站副站长唐大伟告诉记者,成都地铁列车车门大多是采用内藏门结构,车门下方有一个小小的导轨,这里就是异物卡滞车门的“高发地”。一颗珍珠,一粒弹珠或高跟鞋跟,就可能会让车门卡滞无法关闭。而类似这样的事件,本月已经出现了三次。一不小心,酿成大问题。

  地铁清客元凶是一颗珍珠

  10月19日,下午4时44分,地铁1号线开往升仙湖方向的列车,驶入广都站。当所有乘客上车后,却发现车门无法关闭。

  “一般情况下,如果车门无法电动关闭,司机会采用手动关闭的方式。”唐大伟告诉记者,但是列车司机和现场工作人员现场处理后,仍无法关闭该门。

  车门关不上,为了确保乘客安全,只能清客。不得已,列车广播只好以故障为由,希望乘客下车配合。唐大伟说,故障列车很快退出运营,地铁方面紧急调动了另外的列车上线运行。但是,由于清客花费了一些时间,还是影响了后续列车的运营。

  经过紧急排查发现,这起车门故障的元凶竟然是一颗“珍珠”首饰。20日,在接受华西都市报记者采访时,成都地铁运营公司车辆专业工程师尚魁毅介绍,地铁列车只要有一扇车门因故障关不上,就无法再安全载客,必须退出运营抢修。而1个弹珠、1个手机或高跟鞋跟,就可能会让车门卡滞无法关闭,轻则影响列车所在线路的运营。碰上高峰期,则可能导致整个地铁全线运营晚点。

  关门故障本月发生了三次

  一颗小珍珠,甚至是一只纽扣,在普通乘客看来可能不起眼,但是扔到地铁里,却容易酿成大事件。

  唐大伟告诉记者,因异物阻滞导致车门无法关闭的情况,这个月已经发生了三起。

  10月6月,地铁2号线260车发生关门故障。检修人员赶到现场,在车门中取出了一块塑料碎片。10月14日,一列地铁列车在关门时多次出现瞬时故障,火速赶到的检修人员从车门中取出一个长21毫米、宽17毫米、厚10毫米的金属环状物。

  硬币、纽扣、手表、高跟鞋跟、地铁卡、公交卡、小广告……成都地铁一名工作人员回忆说,曾经在地铁4号线处于行进中的列车上发现车门处卡了一颗小弹珠,使出洪荒之力还是没能把这个弹珠抠出来。

  尚魁毅解释道,目前,成都地铁除1号线部分列车外,列车车门采用的大多是内藏门结构,在车门下方有一个小小的导轨,这里就是异物卡滞车门的“高发地”。“你可千万别小看了这些小小的异物。一旦车门卡滞,无法关闭,列车便无法再安全运行,甚至可能影响全线其他列车的正常运营,对市民乘客的正常出行造成不利影响。”他表示,一列车清客,势必会花费一定的时间。后续列车无法按时抵达,进而可能导致整条线路乃至全线列车运营晚点。如果碰巧在高峰期,全线乘客晚点5到10分钟都是有可能的。

  上下列车谨防随身物品掉落卡车门

  异物卡住车门引发故障会导致列车晚点,甚至清客退出运营,你知道吗?搭乘地铁时,你会不会留意车门开关,保管好随身物品?在行进的地铁列车上,如果你发现有异物卡住车门,你会怎么做?

  地铁里面“机关”多,搭乘地铁,除了埋头匆匆赶路,你还应该注意这些。如手机、硬币、弹珠、纽扣、手表、高跟鞋跟、地铁卡、公交卡、小广告……也会导致地铁无法关闭车门。

  对此,唐大伟提醒,在上下列车时一定要提前准备,看好自己的随身物品,谨防掉落。如果发现物品卡滞在车门中或车门无法关闭现象,应第一时间告知车站站务人员或通过紧急报警器向列车司机求助,切勿擅自破坏车门,导致更大故障发生。在站台候车时,一旦灯闪铃响,请耐心等候下一趟列车,切勿抢上抢下。此外,为了您和他人的安全、舒适出行,请不要乱扔杂物,保持环境干净、整洁。

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